為貫徹魯政發(fā)〔2018〕26號《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，發(fā)揮市場監(jiān)管職能，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，山東省市場監(jiān)督管理局出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十二條措施》。

　　1.優(yōu)化企業(yè)開辦流程。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，確保3個工作日完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項。實行紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照快遞服務(wù)。完善全程電子化登記模式，拓展電子營業(yè)執(zhí)照使用范圍，提高網(wǎng)上登記申請辦理率。提高企業(yè)并購重組登記業(yè)務(wù)辦理速度，不同層級、區(qū)域登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，支持企業(yè)同時辦理注銷、設(shè)立或變更登記。

具備了電子營業(yè)執(zhí)照鏈接電子標(biāo)識、智能IC卡和手機(jī)版三種類型電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力

　　具備了電子營業(yè)執(zhí)照鏈接電子標(biāo)識、智能IC卡和手機(jī)版三種類型電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力

　　2.持續(xù)精簡涉企證照。落實國務(wù)院第一批“證照分離”改革事項，對直接取消審批的2項，移出“雙告知”目錄；對審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的104項，與審批部門共享法定代表人、股東身份證明、經(jīng)營場所證明等信息，精簡申請材料，壓縮審批時限。

　　3.簡化許可審批程序。對省級實施的17類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批事項，全部委托市級審批。取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證前檢驗，改由企業(yè)提交產(chǎn)品檢驗合格報告。除危險化學(xué)品外，實行承諾發(fā)證，發(fā)證后進(jìn)行現(xiàn)場核查。推行不見面審批，實行網(wǎng)上辦理、證照快遞。

　　4.提升藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品和重大項目審評審批效能。擴(kuò)大串聯(lián)改并聯(lián)審批范圍，將藥品經(jīng)營（批發(fā)）許可和藥品GSP認(rèn)證納入并聯(lián)審批。對容缺受理的藥品GMP認(rèn)證事項，通過現(xiàn)場檢查和綜合評定后，先行公示，取得藥品批準(zhǔn)文號后再審批。對我省藥品生產(chǎn)企業(yè)研制的同品種全國前3名通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的品種，給予200萬元獎補(bǔ)。做好創(chuàng)新、重大項目預(yù)先指導(dǎo)服務(wù)，制定“一企一策”幫扶措施，早期介入、精準(zhǔn)指導(dǎo)、依法審批，加快重點(diǎn)項目落地。

　　5.推進(jìn)小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略實施。落實“雙升”戰(zhàn)略各項工作任務(wù)，確保2019年完成總體目標(biāo)任務(wù)的85%。制定出臺“個轉(zhuǎn)企”工作指導(dǎo)意見，到2020年引導(dǎo)支持10萬家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)。組織協(xié)調(diào)聯(lián)席會議成員單位開展“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)、規(guī)模及限額以上民營企業(yè)培訓(xùn)工作，2019年省局舉辦20期2000家新升級小微企業(yè)培訓(xùn)班。

　　6.推動企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展。2019年舉辦商標(biāo)品牌戰(zhàn)略主題宣傳活動和馬德里商標(biāo)國際注冊巡回研討，引導(dǎo)民營企業(yè)推進(jìn)商標(biāo)作價出資、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)許可等市場化運(yùn)作，提高商標(biāo)運(yùn)用管理水平。組織1000家民營企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理方法及品牌培育提升培訓(xùn)，幫扶100家民營企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，培育爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎。開展“泰山品質(zhì)”高端特色認(rèn)證，組織“認(rèn)證講師團(tuán)”活動，為民營企業(yè)開展認(rèn)證和檢測免費(fèi)輔導(dǎo)咨詢。依托濟(jì)南商標(biāo)審查協(xié)作中心，方便民營企業(yè)就近辦理商標(biāo)申請注冊業(yè)務(wù)。

　　7.指導(dǎo)企業(yè)制定行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)資金，支持民營企業(yè)主導(dǎo)參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂；支持民營企業(yè)參加各級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織。繼續(xù)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，支持民營企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，制定實施行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力。為民營企業(yè)實施環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留過渡期，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實施之間不少于6個月。組織計量技術(shù)機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)開放計量實驗室，對強(qiáng)制檢定計量器具免費(fèi)檢定。

　　8.支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目扶持資金的資助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè)，年度貼息最高額度從20萬元提高至50萬元。對通過專利權(quán)“政銀?！比谫Y試點(diǎn)形式獲得質(zhì)押貸款的中小微企業(yè)，按照企業(yè)繳納保費(fèi)60%的比例，給予每年最高6萬元的保費(fèi)補(bǔ)貼，最多補(bǔ)助2年。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償辦法，對銀行發(fā)放貸款產(chǎn)生本金損失的，按照核準(zhǔn)額度40%比例給予風(fēng)險補(bǔ)償，單筆不超過200萬元。

　　9.查處損害企業(yè)權(quán)益的不正當(dāng)競爭和壟斷行為。開展市場公平競爭突出問題專項整治，以侵害民營企業(yè)合法權(quán)益行為為重點(diǎn)，依法打擊市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為。依授權(quán)查處行政壟斷案件，加強(qiáng)商品和服務(wù)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度，公開曝光典型案件。落實涉企政策公平競爭審查，集中清理在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面排除限制民營企業(yè)公平競爭的規(guī)定和政策，2018年底前完成清理任務(wù)并向社會公示；對新制定涉企政策進(jìn)行公平競爭審查，保障民營企業(yè)市場準(zhǔn)入權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

　　10.整治違規(guī)涉企收費(fèi)。組織開展涉企行政事業(yè)性和政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行取消、停征、減免收費(fèi)政策，未按規(guī)定公示，以及行業(yè)協(xié)會商會、電子政務(wù)平臺借助行政權(quán)力強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。開展商業(yè)銀行收費(fèi)檢查，重點(diǎn)檢查商業(yè)銀行在放貸過程中浮利分費(fèi)、以貸收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁成本等違規(guī)收費(fèi)行為，降低民營企業(yè)融資成本。強(qiáng)化物流領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，重點(diǎn)規(guī)范鐵路、公路、港口等領(lǐng)域經(jīng)營者的收費(fèi)行為，降低民營企業(yè)物流成本。規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，重點(diǎn)查處無法定依據(jù)設(shè)置行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。

　　11.避免多頭重復(fù)檢查。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查結(jié)果全部公開；2019年底前完成市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門隨機(jī)聯(lián)合檢查，做到“一次檢查，全面體檢”。有效應(yīng)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)實施信用分類管理，對信用良好市場主體降低抽查頻次。

　　12.維護(hù)良好市場秩序。組織開展2019網(wǎng)監(jiān)專項行動，打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等行為。加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度和規(guī)模，查處質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)區(qū)域合作，建立假冒產(chǎn)品來源地信息查詢系統(tǒng)，打擊制售假冒偽劣商品行為。開展打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)專項行動，重點(diǎn)查處馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號注冊商標(biāo)等侵權(quán)違法行為。建立民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)通道，開展專利執(zhí)法“雷霆”專項行動。充分發(fā)揮國家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域信用體系的作用，對我省重復(fù)侵權(quán)、不依法執(zhí)行等行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。